Para a Época Moderna, o conceito de burocracia –
entendido como a estrutura político-administrativa do
Estado – pode ser útil para compreender o
fortalecimento das monarquias europeias. Com a
Dinastia dos Habsburgos, o Estado moderno espanhol
ficou conhecido, entre os historiadores, como “governo
de papel”, e Felipe II, como “rei papeleiro”, pois
a) a excessiva estrutura administrativa fortalecia o
poder político dos monarcas espanhóis, sem que
houvesse necessidade do domínio pelas armas.
b) havia uma rigidez com os papéis sociais que a
nobreza cortesã deveria cumprir na Corte, em
Madrid, em virtude do privilégio de conviver com
o rei.
c) uma eficiente rede de comunicação escrita entre
suas instituições ajudou a Monarquia Espanhola
a controlar vastas possessões, da Ásia à
América.
d) a capacidade dos monarcas em garantir o
domínio sobre seus territórios, levou a um
acúmulo de documentos oficiais sem valor
político nas colônias.
e) apesar dos reis espanhóis lerem e despacharem
pessoalmente diversos assuntos de governo, o
domínio régio somente dependia dos seus
exércitos.